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第245章 羸弱的中央财政（第1页）

第245章羸弱的中央财政

在皇帝为张居正平反，并提出全面改革国家弊政的背景下，王安的这个问题并不好回答。如果皇帝有意挑起一场以户部为中心的政治风暴，那么这个问题就可作为一个很好的切入点。

李汝华侧着眼看了周嘉谟一眼，接着转过头坦然地面对王安，并道：“王掌印，您说的没错，户部确实是直接无视了张文忠公的丈田成果。户部”李汝华握住拳，并伸出大拇指朝向自己。“或者说得更准确些，就是我本人。作此调整的依据，是隆庆五年的户部记录。”

隆庆五年，张居正还只是一个阁员而没有柄政。

王安回以微笑，算是对李汝华的坦诚表示赞许。而他问话的语气也还是像之前那般四平八稳，没有什么起伏：“李户部，您能说说这是为什么吗？”

“虽然我不是万历丈田的亲历者，也不是湖广人，但周明”李汝华本是想以周嘉谟的字，也就是明卿，来称呼他的。但听王安一直在以衙门称，李汝华也就跟着改口了。“但周吏部说的事情我还是知道的，至少在账面上知道。不仅如此，户部还知道，万历丈田的结果并不完全准确。”

实际上，除了万历六年至九年，在册的田亩数发生过剧烈的变动。其他时间，无论是六年之前，还是九年之后，年与年之间，都只有细微的浮动。如果上面没有命令，或者晋升指标，地方官府基本是不会费力气去调查自己的治下究竟有多少田土的。他们只会让负责钱粮的胥吏在往年的数字上做低程度的加减法。

数字递到北京，户部没权查，也查不了。就算是江陵柄政那十年，中央也很难真正确定天下到底有多少田。地方官府只会按着簿册上记载，向在册的农户科派税粮。至于这个税层层调整之后，派到谁的头上，会不会逼得某一家无路可走，沦为流民乃至饿死，中央各级官吏多数时候是看不见的，就更不用说管的问题了。

“不准确什么意思？”王安问道。

“万历丈田时，各省的巡抚、巡按、藩台、臬台，无不以超额清丈为报功求晋之依凭，说是恢复洪武、永乐时期的地亩原额。但实际上，地方官府却通常追求溢额。于是层层加码，也不管那些几百年前的田土是不是因为旱涝天灾、兵燹人祸等事废良为荒。总之一概丈报。常常出现，册上有田而土荒无耕的事情。这样的奏报，无论是户部的案牍库，还是文渊阁都是有留档的，司礼监若是不信可以派人去查。”李汝华揉了揉自己的喉结，将杯子里的水一饮而尽，然后接着说：

“归根到底，这无非‘上有所好，下有所甚’。这很正常。我绝不是在以此抨击万历丈田，甚至说丈田没有必要，这个事情当然”李汝华突然回过神来，直接从中间硬生生地砍断关于丈田的话题，将发言扭回到原来的轨道上：

“户部之所以以隆庆五年的数字为基础进行调整，才向全国发出加派的指令。是因为这三笔辽饷，都是加派而不是正税。之前，国家又分别在西北、东北、西南，用了重兵，同时还有矿税太监在地方刮地皮。太仓年年超支，户部不得不找地方要银子补亏空。如果再按照万历丈田之后的数字，对南直隶等重赋地方进行加派，真不知道要饿死多少人，逼反多少民，闹出多大的动乱。如果国家内部因为加派起火，那我李汝华恐怕就只有找一条绳子把自己吊死了。”

其实从客观来讲，从万历四十六年到四十八年，前后三年每亩土地一共加征九釐银子，合五百二十万余万两并不算多。由李汝华领导的严重缺员的户部，在向两直十三省发布加派的命令之前，也尽可能地依照各省的现实状况进行划拨，以求在最大限度上做到均平。但在各地官仓库银告罄的情况下，这次三次加派还是给他个人招来了铺天盖地的攻击。

朝臣骂他加赋之议不能力持，驯致万方虚耗，内外交讧。地方官员把民众的怨气全部算在他的头上。而辽东那头该死的蛮子熊，也不理解户部的难处，三天一小催，五天一大催地向他要钱，要不到就骂人，而且一次骂得比一次难听。

他曾一度想要学赵世卿，索性借着弹劾上表辞官，假使皇帝留中不发就自己跑路，这受鸟气还不讨好的户部尚书谁爱干谁干。但到最后，他还是顶着压力把事情办了下来。

想到此，他心底的一口淤火又涌了上来。喉管泛起一阵挠心的瘙痒，但李汝华却咬着牙齿，没有咳出来。他凝视王安，并问道：“司礼监还有别的问题吗？”

“没了。”王安越过中间的几人，向曹化淳使了个眼色。“您继续说吧。”

曹化淳会意，又给李汝华续了一杯水。

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李汝华不知道自己的回答能不能让司礼监接受，但他已经不很在乎了，他要把自己知道的事情，如实地告诉皇上。“再往下就是额定的税粮了。万历四十八年，天下额定税粮，为二千六九十四万八千一百五十二石。其中，南直隶为六百一十一万八千二百五十四石，北直隶为五十九万七千四百二十一石”

南北直隶额定的未折纳税粮，有着整一个数量级上的差距，但南直隶地方在册的土地，却不到北直隶地方的一倍。这也就是说，摊派到北直隶土地上的正税税率低到了一种极其惊人的地步。

北直隶的税率低，是因为京畿地方时常能得到蠲免。而获得蠲免的代价则是，北直隶各府、州、县的百姓，会经常被本地的官府乃至京师的衙署，征发去履行各种各样的差役。与此同时，北直隶地方的府、州、县，还要为过境的军队提供无偿的服务，也就是承担军事性质的供给。

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